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中國環(huán)境報社近日在北京發(fā)布了2024年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞。
本次評出的2024年國內(nèi)十大環(huán)境新聞是：黨的二十屆三中全會勝利召開，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)和重大舉措；中共中央、國務(wù)院就全面推進美麗中國建設(shè)作出全面部署；經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計出臺；加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”；全面實行排污許可制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平；CCER市場重啟，“雙碳”政策體系不斷完善；中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進，統(tǒng)籌流域督察推動解決共性問題；《生態(tài)保護補償條例》施行，確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則；中國發(fā)布黃巖島海域及仁愛礁生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報告；塔克拉瑪干沙漠實現(xiàn)3046公里生態(tài)屏障全面鎖邊“合龍”。
本次評出的2024年國際十大環(huán)境新聞是：習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出建設(shè)“綠色金磚”；《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》提出“綠色發(fā)展伙伴行動”；COP29達成2025年后氣候資金量化目標(biāo)（NCQG）等一攬子成果；中國發(fā)布COP15主席國主要成就報告；《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會召開；全球氣溫再創(chuàng)新高，面臨1.5℃控溫目標(biāo)新挑戰(zhàn)；全球“塑料公約”談判未能如期達成一致；昆明基金正式啟動并已發(fā)布第一批支持項目；中國科學(xué)家首獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”；第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞召開。
黨的二十屆三中全會勝利召開，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)和重大舉措
2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開。全會提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將聚焦建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，系統(tǒng)部署了深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)和重大舉措。
中共中央、國務(wù)院就全面推進美麗中國建設(shè)作出全面部署
2024年1月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布。《意見》對全面推進美麗中國建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確提出了到2027年和到2035年兩個階段的美麗中國建設(shè)主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重大改革舉措，對于以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基具有重大意義。
經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計出臺
2024年8月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》印發(fā)?！兑庖姟穱@構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型等五大領(lǐng)域，以及實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等三大環(huán)節(jié)，明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、主要目標(biāo)、實施路徑。
加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”
2024年3月17日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽诵聲r期全面加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。為貫徹落實《意見》，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》包括總則等8個章節(jié)，提出36條具體要求。截至目前，我國已劃定44604個生態(tài)環(huán)境管控單元，基本實現(xiàn)全域覆蓋。
全面實行排污許可制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
2024年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》。《實施方案》提出，到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控。2024年，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》《土壤污染源頭防控行動計劃》等政策文件，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
CCER市場重啟，“雙碳”政策體系不斷完善
2024年，我國“雙碳”政策體系不斷完善。1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式在北京舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席。同月，國務(wù)院總理李強簽署第775號國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》。6月，生態(tài)環(huán)境部會同多部門制定《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》。8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》。一系列政策的出臺，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了有力制度保障。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進，統(tǒng)籌流域督察推動解決共性問題
2024年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察聚焦長江大保護。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二、第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察陸續(xù)開展，對上海、浙江、江西等長江經(jīng)濟帶11個省（直轄市）及中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司等4家中央企業(yè)開展督察。督察既關(guān)注長江經(jīng)濟帶流域性整體性問題，以及生態(tài)環(huán)境共性問題；也注重結(jié)合各省（直轄市）經(jīng)濟社會發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準(zhǔn)各?。ㄖ陛犑校┩怀鰡栴}。共公開曝光了36個典型案例，推動解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
《生態(tài)保護補償條例》施行，確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則
2024年，中國生態(tài)保護補償法治化進程取得重大進展。4月，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《生態(tài)保護補償條例》，自6月1日起施行。《條例》將黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護補償?shù)囊?guī)定和要求，以及行之有效的經(jīng)驗做法，以綜合性、基礎(chǔ)性行政法規(guī)形式予以鞏固和拓展，確立了生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。目前，我國基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制，覆蓋森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素，跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護補償試點取得明顯進展。
中國發(fā)布黃巖島海域及仁愛礁生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報告
2024年7月，由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所等單位共同編制的《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報告》發(fā)布。調(diào)查評估結(jié)果表明，黃巖島海域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量等級均為一類，魚類樣品中的重金屬、石油烴等污染物殘留量均低于評價標(biāo)準(zhǔn)限值，海水、海洋沉積物和魚類樣品中均未檢出氰化物，海面漂浮垃圾密度處于很低水平。黃巖島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康。同月，由自然資源部南海生態(tài)中心和自然資源部南海發(fā)展研究院共同編制的《仁愛礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查報告》發(fā)布。報告顯示，菲律賓軍艦長期在中國南沙群島的仁愛礁非法“坐灘”，已經(jīng)嚴(yán)重損害仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
塔克拉瑪干沙漠實現(xiàn)3046公里生態(tài)屏障全面鎖邊“合龍”
2024年11月28日，在新疆于田縣，環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3046公里的綠色阻沙防護帶實現(xiàn)全面鎖邊“合龍”。這是中國推進荒漠化防治的生動縮影。從塞罕壩“荒原變林?！?，到庫布其沙漠“死海變綠洲”，再到環(huán)塔克拉瑪干沙漠生態(tài)屏障“合龍”，中國防沙治沙取得舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢。
習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出建設(shè)“綠色金磚”
當(dāng)?shù)貢r間2024年10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤在俄羅斯聯(lián)邦喀山舉行。中國國家主席習(xí)近平在就未來金磚發(fā)展發(fā)表重要意見時，提出建設(shè)“和平金磚”“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”“公正金磚”“人文金磚”五點建議。在建設(shè)“綠色金磚”方面，指出金磚國家要做可持續(xù)發(fā)展的踐行者。中方愿發(fā)揮自身優(yōu)勢，同金磚國家拓展綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源，以及綠色礦產(chǎn)合作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色化”發(fā)展，充實合作“含綠量”，提升發(fā)展“含金量”。
《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》提出“綠色發(fā)展伙伴行動”
2024年9月4日至6日，中非合作論壇北京峰會暨第九屆部長級會議在北京召開。峰會通過的《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》提出，中非將在未來3年共同推進“綠色發(fā)展伙伴行動”，包括支持非洲提高氣候適應(yīng)能力，實施30個清潔能源和綠色發(fā)展項目，設(shè)立中非綠色產(chǎn)業(yè)鏈專項資金，與非洲國家共建30個聯(lián)合實驗室，建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心非洲中心，開展海洋空間規(guī)劃合作等。
COP29達成2025年后氣候資金量化目標(biāo)（NCQG）等一攬子成果
當(dāng)?shù)貢r間2024年11月11日至24日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫舉行。大會就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機制等關(guān)鍵議題，達成了名為“巴庫氣候團結(jié)契約”的一攬子平衡成果，特別是達成了2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排。大會期間，中方代表團積極推動氣候談判，為推動大會取得最終積極成果提供了強大動能，獲得了國際社會的高度肯定和贊譽。
中國發(fā)布COP15主席國主要成就報告
當(dāng)?shù)貢r間2024年10月21日至11月2日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16）在哥倫比亞卡利舉行。大會期間，中國圓滿完成主席職責(zé)交接，并按照國際慣例正式發(fā)布COP15主席國主要成就報告。2018年11月至2024年10月，中國作為《公約》歷史上任職時間最長的候任主席國和主席國，先后擔(dān)任3年候任主席國、3年主席國，推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”等一攬子里程碑意義成果，正式設(shè)立昆明生物多樣性基金，牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實施倡議，積累了豐碩的主席國政治遺產(chǎn)，贏得國際社會高度贊譽。
《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會召開
當(dāng)?shù)貢r間2024年12月14日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會在沙特首都利雅得閉幕。大會通過39項決議文件。近200個國家承諾將土地恢復(fù)和抗旱能力作為優(yōu)先事項，并承諾提供超過120億美元的資金用于應(yīng)對全球荒漠化、土地退化和干旱問題。大會期間，中國代表團深入?yún)⑴c《公約》核心預(yù)算等議題，發(fā)揮了建設(shè)性引導(dǎo)作用。
全球氣溫再創(chuàng)新高，面臨1.5℃控溫目標(biāo)新挑戰(zhàn)
世界氣象組織2024年12月30日發(fā)布新聞公報，2024年將成為有記錄以來最熱的一年，而包括2024年在內(nèi)的過去10年是有記錄以來最熱的10年。此前，歐盟氣候監(jiān)測機構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局預(yù)測，2024年的全年平均氣溫將比工業(yè)化前的1850年至1900年間氣溫水平高出1.5℃，甚至1.55℃以上。1.5℃的溫度閾值被科學(xué)家們認(rèn)為是地球溫度的一個關(guān)鍵臨界點，超過這個閾值，極端高溫、洪水、干旱、野火等災(zāi)害將變得比現(xiàn)有認(rèn)知下的情況更加不利于人類生存。
全球“塑料公約”談判未能如期達成一致
當(dāng)?shù)貢r間2024年11月25日至12月1日，在韓國釜山舉行的塑料污染政府間談判委員會第五次會議（INC-5），未能如期達成協(xié)議。2022年3月，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會通過第5/14號決議，決定在2024年底前制定一項關(guān)于塑料污染，包括海洋塑料污染在內(nèi)的具有法律約束力的國際文書。然而，經(jīng)過兩年時間的5輪正式磋商，各方仍在部分關(guān)鍵議題上存在顯著分歧，最終未能在釜山會議上成功達成一致。
昆明基金正式啟動并已發(fā)布第一批支持項目
2024年5月28日，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國多邊信托基金辦公室在北京簽署昆明生物多樣性基金有關(guān)合作協(xié)議，標(biāo)志著昆明基金正式啟動。基金成立了包含中國、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《公約》秘書處、柬埔寨、哥倫比亞、埃及在內(nèi)的理事會，制定了基金規(guī)章制度，審批通過了昆明基金首批支持的9個項目，共覆蓋中東歐、亞太、非洲和拉美區(qū)域15個國家。目前，昆明基金已批準(zhǔn)啟動了第二批項目的征集，將繼續(xù)圍繞生物多樣性主流化等“昆蒙框架”關(guān)鍵目標(biāo)，支持實施一批“小而美”項目，持續(xù)為廣大發(fā)展中國家落實“昆蒙框架”提供動力。
中國科學(xué)家首獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”
當(dāng)?shù)貢r間2024年12月10日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在紐約總部舉行隆重典禮頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎”。中國科學(xué)家盧琦榮獲“科學(xué)與創(chuàng)新獎”，是首位獲得這一獎項類別的中國人。盧琦是中國林業(yè)科學(xué)研究院首席科學(xué)家和三北工程研究院的創(chuàng)始院長，在推動實施世界上最大的造林項目、建立荒漠生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系，以及促進多邊合作以遏制荒漠化、土地退化和干旱方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞召開
當(dāng)?shù)貢r間2024年2月26日至3月1日，第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞內(nèi)羅畢召開，本屆大會主題為“采取有效、包容、可持續(xù)的多邊行動，應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和污染”，來自193個聯(lián)合國成員國代表表決通過了15項決議和兩項決定，涵蓋了解決“氣候變化、自然環(huán)境和生物多樣性喪失、污染和廢物問題”這三重地球危機的多項內(nèi)容。
